“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。”3月20日，習近平主席在十三屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表的重要講話，深刻論述中國人民的偉大創(chuàng)造和偉大精神，發(fā)出了奮進新時代的進軍號令。講話充滿對中華文明的自豪、對中國人民的深情、對中國發(fā)展的自信，充分展現(xiàn)當代中國共產(chǎn)黨人的雄心壯志，必將極大振奮全黨全軍全國各族人民的精氣神，匯聚起團結奮斗的磅礴力量。
今年兩會期間，習近平總書記來到廣東代表團參加審議并發(fā)表重要講話，為廣東、廣州的發(fā)展指明了方向，這是廣東、廣州改革開放發(fā)展史上的又一重要里程碑。習近平總書記要求廣東的同志們進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面，在構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
在改革開放40周年這一重大歷史節(jié)點上，“四個走在全國前列”是習近平總書記對廣東、廣州提出的新的更高要求，是在新時代做好廣東、廣州各項工作的重要遵循。全市上下要把學習宣傳貫徹習近平總書記在廣東代表團重要講話精神，作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務，以高度的政治責任感，提高站位，確保習近平總書記重要講話精神在廣州落地生根、開花結果。
過去一年來，廣州各項工作之所以能取得一些成績，歸根結底是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。四個走在全國前列、落實新時代黨的建設總要求，是我們重整行裝再出發(fā)的航向標、進軍號。對照習近平總書記提出的新目標新要求，與貫徹落實省委“大學習、深調研、真落實”部署結合起來，一條一條對照執(zhí)行、一項一項查擺問題，推動各項工作再上新水平。
新時代，新征程。全市上下要認真學習領會，立即行動起來，牢記總書記囑托，以新作為開創(chuàng)廣州發(fā)展新局面。
構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制走前列
努力打造高效的營商環(huán)境
構建體制機制，構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制上走在全國前列之著重點。機遇選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機遇。誰在改善環(huán)境上看得遠、謀得深、抓得實，誰就能搶先創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，掌握發(fā)展的主動權。廣州要緊緊圍繞“放管服”改革主線，著力降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，加大涉企行政審批制度改革力度，推動商事制度改革。進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，積極創(chuàng)新政務服務方式，實現(xiàn)標準化、精細化管理服務，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。讓廣州這座千年商都依托良好的營商環(huán)境和高效的辦事效率，吸引著全球投資者的目光。
產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制上走在全國前列之著力點。廣州要拿出實的行動、硬的措施：大力發(fā)展高端高質高新產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展IAB、NEM產(chǎn)業(yè)；要與周邊城市協(xié)同推進廣深科技創(chuàng)新走廊建設，努力形成一批領跑并跑的原始創(chuàng)新成果，加快建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；要大力推進國際航運、航空樞紐建設，完善大交通網(wǎng)絡體系，提升樞紐型網(wǎng)絡城市能級；要抓住粵港澳大灣區(qū)建設機遇，與灣區(qū)其他核心城市形成錯位發(fā)展格局，實現(xiàn)資源因素最優(yōu)配置。
提高綠色發(fā)展水平，構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制上走在全國前列之著眼點。近年來，廣州堅持把生態(tài)文明建設放在突出位置，不遺余力改善城市生態(tài)環(huán)境。以東濠涌為例，經(jīng)過多年大力整治，從幾年前一條聞名的“臭水溝”，變成如今終日碧波、四季繁花的城市公園。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，廣州更加重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，以最嚴格的制度保護環(huán)境，確保廣州在保持經(jīng)濟中高速增長的同時，也讓“廣州藍”成為常態(tài)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系走前列
科技創(chuàng)新要成為戰(zhàn)略支撐
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章。當前，廣州經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的緊要關口。加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對廣州發(fā)展至關重要。
如何寫好這篇大文章？首先要更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石和命脈。廣州要持續(xù)推動資源要素向實體經(jīng)濟集聚，推動政策措施向實體經(jīng)濟傾斜。比如，針對實體經(jīng)濟融資難、融資貴等發(fā)展痛點，著力解決深層次矛盾和問題；推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，實現(xiàn)“廣州制造”向“廣州智造”“廣州創(chuàng)造”躍升，打造世界級先進制造業(yè)集群。
其二，必須持續(xù)加快新舊動能轉換。新舊動能轉換需要深度調整、沉潛修煉的過程。比如淘汰落后產(chǎn)能往往伴隨著陣痛，牽涉各方利益，決不能遇難題就躲，更不能做表面文章，必須以壯士斷腕、敢于碰硬的決心破除無效供給，推進“散亂污”企業(yè)關停并轉，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；新動能培育往往周期較長，全市上下應克服速度焦慮、數(shù)字情結，真正把動能轉換工作推向深入、落到實處。
其三，必須發(fā)揮好科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。創(chuàng)新是第一動力。廣州要以慢不得、等不起的心態(tài)力求在自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新上不斷取得新突破；要對標最高最好最優(yōu)標準，深化科技體制改革，出臺更具優(yōu)勢的人才政策；既要加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，也要著力培育世界一流的高新技術企業(yè)，形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技領軍企業(yè)頂天立地的局面。
新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設者。全市上下要以習近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領，乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，把建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這篇新時代的大文章寫好、寫出彩！
形成全面開放新格局走前列
抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇
殷殷重托，猶記耳邊。作為改革開放的排頭兵、先行地和實驗區(qū)，廣東、廣州過去的發(fā)展得益于開放，未來高質量發(fā)展仍需要以更寬視野、更高要求、更有力舉措推動全面開放。
在形成全面開放新格局上走在全國前列，要加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。為此，廣州要率先加大營商環(huán)境改革力度，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。聚焦外貿(mào)質量和附加值的提升，培育壯大跨境電商、服務貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。讓“舶交海中，不知其數(shù)”的千年商都在新時代煥發(fā)勃勃生機。
在形成全面開放新格局上走在全國前列，要積極參與“一帶一路”建設。廣州要強化“一帶一路”重要樞紐城市功能，以基礎設施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作為重點，推動引智引技引資向更高階段發(fā)展；創(chuàng)新對外投資方式，完善境外投資“一站式”綜合服務平臺，形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)、服務和投融資網(wǎng)絡。
在形成全面開放新格局上走在全國前列，要緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)的重大機遇。作為國家重要中心城市和省會城市，廣州要有效發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用，以打造南沙高水平對外開放門戶樞紐為抓手，促進南沙新區(qū)有效承載粵港澳大灣區(qū)核心功能，與廣佛中心城區(qū)形成一城兩翼發(fā)展格局。積極落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，攜手港澳加快推進基礎設施一體化對接，力爭將一批重大事項和重點項目納入國家年度計劃。以全面開放的勇氣和魄力，促進穗港澳三地合作共贏，助力粵港澳大灣區(qū)躋身國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
改革不停頓、開放不止步。廣州要更加堅定自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作，不忘初心、牢記囑托，在加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、形成全面開放新格局的新征程上奮勇爭先，走在前列！
營造共建共治共享社會治理格局走前列
將更多資源配置到基層
在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列，要推動社會治理重心向基層下移。廣州要深化改革、理順機制、拓寬渠道，持續(xù)推動社會治理重心向基層下移，將更多的人力、物力、財力配置到基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供精準有效的服務和管理，取得良好效果。
在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列，要拓展來穗人員參與社會治理途徑和方式。最新數(shù)據(jù)顯示，全市登記在冊的來穗人員達900多萬人。面對超大城市大量流動人口服務管理的難題，廣州一直在不斷改革創(chuàng)新，努力拓展為廣大來穗人員提供優(yōu)質公共服務的途徑。2月底，廣州市政府常務會議審議通過《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定（試行）》及實施細則。未來，廣州要繼續(xù)拓展來穗人員參與治理的途徑，不斷擴大來穗人員子女教育、醫(yī)療等基本公共服務覆蓋面，讓來穗人員更好融入廣州。
在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列，要建設更高水平的法治廣州。近年來，廣州不斷深化依法治市實踐，法治廣州建設走在前列。建設更高水平的法治廣州，要求加強地方立法，及時將社會治理中的成熟經(jīng)驗和做法上升為制度規(guī)范；要持續(xù)推進依法行政，細化權力清單制度；要扎實推進司法體制綜合配套改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；要加強社會治理制度建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
共建共治共享，讓幸福廣州更有底氣。近年來，廣州堅持用繡花功夫推動城市管理升級，大力營造干凈整潔平安有序的城市環(huán)境，城市面貌發(fā)生巨大改變。廣州市要按照更干凈更整潔更平安更有序的城市治理目標，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進社會公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)。
來源：廣州日報、廣州市人民政府